Танки для бедных родственников
До недавнего времени считалось, что экспорт советского оружия приносит экономическую выгоду. Оказалось, что это не так.
Трудно найти бизнес более прибыльный, чем международная торговля оружием. Товарооборот международного рынка обычных вооружений в 1987 году достиг 39 миллиардов долларов и, несмотря на некоторое сокращение закупок странами третьего мира из-за кризиса задолженности, сохраняется на этом уровне до сих пор. В 1989 году совокупные затраты на оружие в мире составили 950 миллиардов долларов.
Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире поставщиком оружия, причем наиболее современных и мощных его систем. Единственным серьезным конкурентом США в первенстве по распространению оружия является Советский Союз. Причем уступаем мы в этом соревновании совсем немного, а некоторые арбитры из числа международных экспертов настойчиво пытаются даже вручить нам пальму первенства, от которой мы небрежно отмахиваемся. Тем более, что США публикуют свои официальные данные по поставкам вооружений, а СССР свои считает закрытыми. Специалисты сходятся во мнении, что на две сверхдержавы приходится около 70 процентов мирового экспорта оружия. Еще на пять стран, таких, как Франция, Великобритания, Китай, Италия, ФРГ, приходится 20 процентов. На развивающиеся страны в этом списке остается лишь пять процентов, зато они являются основным получателем этого специфического товара.
По единодушному мнению ученых, специалистов, официальных представителей раэличных стран, съехавшихся во Флоренцию на конференцию ООН «Гласность в поставках вооружений», масштабы и качественные параметры мировой торговли оружием контрастируют с поступательным процессом оздоровления международной обстановки. На этом радужном фоне совершенно нелепо выглядят продолжающиеся поставки огромного количества современного оружия в наиболее взрывоопасные регионы планеты. По данным Стокгольмского института по проблемам мира — СИПРИ, Ближний Восток поглощает 46 процентов всех вооружений, получаемых странами третьего мира, Юго-Восточная Азия — 22 процента. Нескончаемым потоком идут самолеты, пушки, танки, ракеты в Индию и Пакистан, которые энергично ведут военные, приготовления в связи с усилившейся напряженностью вокруг Кашмира. По-прежнему задыхается в войне заваленный оружием Афганистан. На Африканском Роге есть реальная угроза голода, но нехватки патронов здесь никто не испытывает.
Конечно, у каждого регионального кризиса есть своя причина. Но сверхвооруженность конфликтующих сторон лишь обеспечивает переход от конфронтации к боевым действиям, которые, в свою очередь, требуют постоянного снабжения амуницией, запчастями, боеприпасами.
Начиная с 70-х годов, рынок оружия стал развиваться уже по своим экономическим законам. Совпав по времени с нефтяным кризисом, расцвет торговли оружием щедро подпитывался притоком нефтедолларов на мировые Валютные рынки. Торговля оружием стала надежным каналом рециклирования доходов от нефти н способом поддержания платежного баланса стран—производителей оружия. Коммерческие интересы наложились на политико-стратегические установки. Щедрая продажа лицензий и «Ноу-Хау» своим союзникам в третьем мире сделала многих из них нетто-экспортерами вооружений. И вот почти за два десятилетия рынок вырос до таких масштабов, что регулировать его сейчас уже не представляется возможным.
Появление «черного рынка» оружия, на котором можно закупать высокотехнологичные современные системы в обход национальных ограничений и реквизирования, серьезно беспокоит страны Запада. Оружие, закупаемое в этих странах для одних получателей, многократно перепродается и оказывается, у других, готовых заплатить любые деньги за то, что официально они получить не могут. К этой категории относятся в том числе и террористы, и наркомафия.
На «черном рынке» можно при желании найти даже оружие массового поражения, что чревато уже необратимыми последствиями.
СССР проблемами «черного рынка» интересовался лишь косвенно до тех пор, пока не обнаружил, что наши конфликтные районы типа Закавказья и Средней Азии тоже могут нелегально получать вооружении. Армения и Азербайджан начали было формировать «добровольческую» армию, экипируя ее неизвестно откуда взявшимся оружием, в том числе и иностранного производства. Из Афганистана исламские экстремисты готовы в любой момент «помочь» накопленным в изобилии оружием националистическим элементам в наших среднеазиатских республиках.
На данном этапе наиболее реальной областью взаимного интереса главных производителей вооружений может стать установление общего контроля за перемещением крупных партий оружия и ограничение роли «черного рынка», который может серьезно дестабилизировать политическую ситуацию в целых странах и регионах. Причем если в СССР любое внегосударственное производство оружия карается по закону, то в странах Запада спектр производителей-подрядчиков весьма велик. Только настойчивость правительств в совместной с другими разработке регистра продаж и поставок оружия позволит сдвинуть с мертвой точки проблему контроля. В преддверии создания в 1993 году единого европейского рынка комиссия ЕС разрабатывает обязательные для всех стран нормативы по регистрации продаж вооружений. Советский Союз заявил о своей готовности принять участие в разработке соответствующих параметров регистров в ООН.
Б последнее время в нашем официальном политическом словаре на смену такому понятию, как «помощь национально-освободительным движениям в их справедливой борьбе», приходит выражение «поиск мирных решений региональных конфликтов». СССР стал значительно осмотрительнее в выборе партнеров и взвешенно подходит к их просьбам о военных поставках. К сожалению, судить о масштабах, направлении и динамике наших поставок вооружений мы можем лишь по зарубежной статистике. По данным того же СИПРИ, в 88-м году, по сравнению в 1987-м, они сократились на 3 миллиарда долларов и составили 12,77 миллиарда долларов, то есть налицо их 20-процентное снижение. Досужий читатель может возразить, что в ситуации, когда у нас в стране такие трудности с обеспечением населения всем необходимым, можно отказаться от бесплатной помощи друзьям, но отказываться от единственной конкурентоспособной статьи нашего экспорта просто неуместно. Возможно, читатель и прав, но только в том случае, если... наш экспорт оружия приносит доходы. По мнению же заведующего отделом военно-промышленных исследований ИСКАН С. М. Рогова, если абстрагироваться от политических резонов, то экономическая выгода от экспорта советского оружия весьма сомнительна. В качестве иллюстрации он предложил сопоставить недавно опубликованный список главных должников развивающихся стран со списком основных получателей нашей военной продукция: они во многом совпадают. То есть мы поставляем оружие в долг, часто без надежды получить наши деньги обратно, не говоря уж о процентах.
Но сокращение экспорта оружия — процесс сложный. И к тому же имеет трудные для нас внутриполитические последствия. Поэтому параллельно с сокращением поставок вооружений, необходимо проводить конверсию военного производства с тем, чтобы избежать безработицы и дать возможность наиболее технологически развитым отраслям эффективно влиться в гражданскую экономику. Зарубежные эксперты полагают очень важным изначально правильно выбрать направление конверсии: выпускать сковородки вместо танков и соковыжималки вместо систем наведения - просто растрата экономических ресурсов. Какие-то производства невыгодно перепрофилировать. Их придется сократить.
В то же время нельзя допустить резкого падения занятости в этой крупнейшей отрасли народного хозяйства с тем, чтобы избежать социальной напряженности. А первым действенным шаром в деле ограничения торговли должно стать обеспечение открытости в этой сфере, публикация национальной статистики об экспорте вооружений. Только одно это может принести существенную экономию средств и ресурсов, ведь до сих пор никто даже не может примерно подсчитать эффективность экспорта вооружений.
О. ШЕВЦОВ. (Наш соб. корр.) Рим.
«Комсомольская правда», 12.06.1990
Statistics: 114
Гриценко вирішив здати депутатський мандат
Анатолій Гриценко складає повноваження народного депутата України у зв'язку з останніми подіями, які відбулися у Верховній Раді у четвер, 16 січня